索引號: 014437529/2019-01138 主題分類: 文秘工作
發布單位: 市府辦 發文日期: 2019-04-09
文號: 靖政辦發〔2019〕22號
市政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知
發布日期:2019-06-05 11:40 瀏覽次數: 字體:[ ]

(靖政辦發〔2019〕22號)

各鎮人民政府(辦事處),開發區管委會,江陰—靖江工業園區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

為適應經濟社會發展需要,加強制度建設,推進依法行政,建設法治政府,貫徹《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》和《中共中央 國務院法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》精神及《江蘇省規范性文件制定和備案規定》《泰州市規范性文件制定與備案管理辦法》,根據泰州市司法局《關于開展規范性文件清理工作的通知》(泰司發〔2019〕11號)要求,決定對市政府、市政府工作部門、鎮(街道)政府制定發布的規范性文件進行全面清理。現將清理工作有關事項通知如下:

一、范圍和責任主體

(一)范圍:截至2019年3月1日(含3月1日),市政府、市政府工作部門、鎮(街道)政府發布的現行有效規范性文件。

市政府、市政府辦公室、市政府工作部門、鎮(街道)政府發布的未按照規范性文件編號管理的含有規范性文件內容的文件,一并納入清理范圍。

    (二)責任主體:清理工作堅持“誰制定誰清理,誰清理誰負責”工作原則。

    1.市政府、市政府辦公室發布的規范性文件及含有規范性文件內容的文件,由起草或組織實施的單位負責清理,提出清理建議;有幾個起草或實施單位的,由市司法局確定的牽頭單位會同相關單位負責清理,提出清理建議;

2.市政府工作部門、鎮(街道)政府制定的規范性文件由制定單位自行清理; 

3.對在機構改革中被撤銷、分立、合并或者職能發生調整的單位,由承接其權力責任和相關職能的單位負責清理工作。

二、清理標準

(一)有下列情形之一的規范性文件,應當予以廢止:

1.主要內容與法律、法規、規章相抵觸的;

2.主要內容所依據的法律、法規、規章已廢止或宣布失效的;

3.主要內容已被新的法律、法規、規章、規范性文件涵蓋或者代替的;

4.主要內容與同級機關制定的規范性文件不協調的;

5.主要內容與中央、省、泰州市全面深化改革以及全面依法治國的決策不符合,或者不適應當前經濟社會發展要求的;

6.主要內容不符合市場經濟規律,不利于優化營商環境,違反產權保護制度,有封鎖市場、行業保護等不利于公平競爭的;

7.主要內容與行政許可(審批)、行政收費相關,且相應的行政許可(審批)、行政收費項目已經取消的;

8.主要內容長期擱置未適用的;

9.法律法規規定應當廢止的其他情形。

(二)有下列情形之一的規范性文件,應當宣布失效:

1.適用期已過的;

2.調整對象已消失的;

3.規定的事項及任務已完成,實際已經失效的;

4.法律法規規定應當宣布失效的其他情形。

(三)有下列情形之一的規范性文件,應當予以修改:

1.部分內容與法律、法規、規章相抵觸的;

2.部分內容所依據的法律、法規、規章已廢止或宣布失效的;

3.部分內容已被新的法律、法規、規章、規范性文件涵蓋或者代替的;

4.部分內容與同級機關制定的規范性文件不協調的;

5.部分內容與中央、省、泰州市全面深化改革以及全面建設法治政府的決策不符合,或者不適應當前經濟社會發展要求的;

6.部分內容不符合市場經濟規律,不利于優化營商環境,違反產權保護制度,有封鎖市場、行業保護等不利于公平競爭的;

7.部分內容與行政許可(審批)、行政收費相關,且相應的行政許可(審批)、行政收費項目已經修改或者取消的;

8.部分內容長期擱置未適用的;

9.部分內容的程序性、可操作性不強,需要予以細化和完善的;

10.規范性文件之間對同一事項的規定不一致的;

11.法律法規規定應當修改的其他情形。

三、組織實施

市司法局要將市政府、市政府辦公室發布的現行有效規范性文件及含有規范性文件內容的文件進行全面梳理、匯總、登記,確保不遺漏。各鎮人民政府(辦事處)、開發區管委會、江陰—靖江工業園區管委會、市各有關部門(單位)要對規范性文件分別提出有效、修改、廢止、失效的清理建議,認為需要修改的規范性文件,按照有關規定啟動修改程序,并在2019年6月3日前,將清理建議(附件1—5)加蓋單位公章后報送至市司法局431辦公室,電子版發送至郵箱[email protected]。市司法局要組織法制審核人員對清理建議進行審核,清理結果經市政府批準后,將有效、修改、廢止、失效的規范性文件目錄和繼續有效的規范性文件文本通過門戶網站、媒體等方式向社會公布,接受社會監督。

市政府工作部門、鎮(街道)政府要將以各自名義發布的現行有效的規范性文件進行匯總、登記,于2019年6月24日前,將認為繼續有效的規范性文件目錄(附件2)和文本加蓋單位公章后報送市司法局備案審查,電子版發送至上述郵箱。經市司法局審核通過后,市政府工作部門、鎮(街道)政府要將以各自名義發布的繼續有效的規范性文件目錄和文本對外公布。

凡未被列入繼續有效目錄或未向社會公布的規范性文件,一律不得繼續執行,不得作為行政管理的依據。市政府將在下半年度對本次規范性文件清理的情況進行通報,并將通報內容納入法治政府建設考核。

四、工作要求

(一)統籌指導,精心組織。市司法局要統籌做好全市規范性文件清理的指導、監督和檢查工作,根據工作需要,適時抽調有關單位的法制審核人員參與開展審核。各鎮人民政府(辦事處)、開發區管委會、江陰—靖江工業園區管委會、市各有關部門(單位)要切實做好規范性文件清理工作,明確一名分管負責人牽頭負責,明確具體承辦人員,明確序時進度,并選派業務水平高的法制審核人員參與審核。

(二)開門清理,確保質量。清理規范性文件過程中可以引入公眾參與、專家論證和召開聽證會、論證會等方法,廣泛征求社會各方面的意見,歡迎社會各界尤其是行政相對人通過各種途徑對規范性文件清理提出意見和建議,防止清理工作結束后仍存在規范性文件不合法和不合理的現象,保證清理工作的質量。

(三)加強監督,提升能力。要嚴格落實規范性文件管理的各項要求,加強對規范性文件的備案審查,暢通社會監督渠道,認真研究處理有關國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民提出的審查建議,加大依法撤銷和糾正違法規范性文件力度,維護社會主義法制統一,為經濟社會發展創造良好的環境。

各鎮人民政府(辦事處)、開發區管委會、江陰—靖江工業園區管委會、市各有關部門(單位)要在2019年4月15日前,將負責規范性文件清理工作的人員信息(附件6)發送至郵箱[email protected];相關工作人員要及時加入QQ工作群。

聯系人:周征宇、劉璐,聯系電話:89180403、89180433,QQ工作群:390168739(靖江規范性文件清理)。

 

附件:1.規范性文件清理統計表

          2.繼續有效的規范性文件目錄

          3.廢止規范性文件目錄

          4.宣布失效的規范性文件目錄

          5.擬修改規范性文件目錄

          6.負責規范性文件清理工作的人員信息

 

 

                              靖江市人民政府辦公室

                                 2019年4月9日

 (此件公開發布)


附件1

 

規范性文件清理統計表

 

填報單位:(蓋章)                   填報日期:    年   月   日

繼續有效件數

廢止件數

宣布失效件數

擬修改件數





 


附件2

 

繼續有效的規范性文件目錄

 

填報單位:(蓋章)                  填報日期:    年   月   日

序號

規范性文件名稱

文號

公布日期

實施日期

備注




























































































附件3

 

廢止規范性文件目錄

 

填報單位:(蓋章)                   填報日期:    年   月   日

序號

規范性文件名稱

文號

公布日期

廢止日期

廢止理由





















































































【說明】廢止理由可參考“清理標準”。


附件4

 

宣布失效的規范性文件目錄

 

填報單位:(蓋章)                   填報日期:    年   月   日

序號

規范性文件名稱

文號

公布日期

失效日期

失效理由





















































































【說明】失效理由可參考“清理標準”。


附件5

 

擬修改規范性文件目錄

 

填報單位:(蓋章)                   填報日期:    年   月   日

序號

規范性文件名稱

文號

公布日期

修改理由

擬修改日期





















































































【說明】修改理由可參考“清理標準”。

 

 

 

 

附件6

 

負責規范性文件清理工作的人員信息

 

填報單位:(蓋章)                   填報日期:    年   月   日

類別

姓名

職務

聯系電話

QQ號碼

分管負責人





具體承辦人





具體承辦人





具體承辦人






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