索引號: 014437529/2019-00838 主題分類: 社會福利
發布單位: 市府辦 發文日期: 2019-05-09
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《關于加快發展養老服務業的實施意見》的政策解讀
發布日期:2019-05-09 11:17 瀏覽次數: 字體:[ ]

為貫徹落實國家和省關于加快發展養老服務業的要求,進一步滿足我市老年人養老服務需求、保障老年人權益,8月15日我市正式出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現將該實施意見的相關內容解讀如下:

   一、起草背景

加快發展養老服務業是保障和改善民生的一項重大工程,社會關注度高,意義重大。國務院和省政府分別出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》(蘇政發〔2014〕39號),明確發展養老服務業就是充分發揮政府主導作用,激發社會活力,大力發展各種類型的養老服務和產品,不斷滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求,使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措,成為擴大內需、增加就業、推動經濟轉型升級的重要力量。省政府明確要求各地出臺支持養老服務業發展的相關文件,并將以省政府名義對各地貫徹落實情況進行督查。

    近年來,我市養老服務業雖然取得了一定成就,但還存在養老床位不足、產業化程度低、資金投入缺乏、服務功能不全等問題。針對上述情況,我市參照各地經驗做法,結合實際,研究出臺《實施意見》,提出進一步加大公共財政扶持力度,努力建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息為輔助,規模適度、功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。

  二、起草依據

《實施意見》的主要依據為:《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、《省政府關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》(蘇政發〔2014〕39號)、《省政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(蘇政發〔2017〕121號)等文件。

  在起草過程中,還廣泛調研、參考了其它市區的相關規定。

 三、《實施意見》的主要內容

 《實施意見》結合靖江實際,明確了到2020年靖江的養老服務業的發展路徑。《實施意見》共分四部分:

一是工作目標,《實施意見》明確指出,到2020年,我市要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息為輔助,布局合理、規模適度、功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系;

二是工作任務,提出了加快完善養老服務設施、大力發展居家養老服務、穩步推進養老機構改革、積極推動醫養融合發展、統籌發展農村養老服務、大力發展養老服務產業等六項具體工作任務,并闡述了具體工作措施和方法內容;

三是政策措施,重點從保障養老設施建設用地、加大公共財政扶持力度、落實稅費優惠政策、完善老年人政策性保險和關愛制度、加強人才培養和隊伍建設、提高養老服務信息化水平、積極探索投資融資政策、建立養老服務評估制度等八個方面,提出了一系列含金量高、指導性強、具體可行的保障措施。加大公共財政扶技力度是充分發揮政策引領作用的重要支撐,《實施意見》重點規范了經費渠道,努力保證發展養老服務業能夠有足夠、充分的資金支持;

四是工作要求,指出各級政府是促進養老服務業發展的責任主體,要切實加強領導,全面落實社會養老服務體系建設任務,加快推進養老服務業發展。民政、財政、人社、衛生、規劃等部門要統一思想、整合現有養老資源,理順行政管理體制,相互協作、各司其職,為養老服務業健康發展創造良好環境。


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